Хостелы Москвы рядом с метро: как столица готова к ЧМ-2018

Москва готовится к Чемпионату мира по футболу 2018 года - Роспотребнадзор, департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы совместно с городской прокуратурой проверили более 200 хостелов столицы. Не все объекты прошли классификацию, выписаны предписания, какие-то хостелы и вовсе будут закрыты. Портал ComEstate.ru обратился к участникам рынка с вопросами: какие требования выдвигались к хостелам; какие нарушения были наиболее типичными; когда была проведена первая сертификация хостелов и гостиниц, позволяющая принимать гостей ЧМ-2018. Кроме того, к ЧМ-2018 в Москве должно быть не менее 30 тыс. мест в гостиницах, прошедших сертификацию, - достаточна ли эта цифра и как она рассчитывалась.

Виталий Сучков, руководитель департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы

Требования к гостиницам и иным средствам размещения, в том числе к  хостелам, определены ст. 36  Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ  «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В статье написано, что «с 1 января 2017 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования (Чемпионат мира по футболу 2018 года и Кубок конфедераций 2017 года), предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения».

Роспотребнадзор при проверках хостелов контролирует выполнение руководством хостелов требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Управление Роспотребнадзора по Москве по итогам работы за 2015 года приводит следующие типичные нарушения в деятельности хостелов:

отсутствие изолированных от жилой части здания входов в хостел;

неудовлетворительное санитарное состояние помещений, значительная скученность людей (при отсутствии информации об их состоянии здоровья);

нарушения, связанные с организацией стирки белья;

нарушение требований «антитабачного законодательства»;

отсутствие профилактической дезинфекции туалетов, ванн, кухонь, в том числе с применением дезинфицирующих средств;

отсутствие производственного контроля на объекте;

нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей: отсутствие прейскуранта цен, вывески.

Выявленные Роспотребнадзором нарушения в деятельности хостелов могут и должны быть устранены в течение периода времени, который указан в постановлении об административном нарушении, выданном руководству конкретного хостела.

В соответствии с приказом министерства культуры Российской Федерации от 11.07.2014 № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», свидетельство гостинице или иному средству размещения о присвоении определенной категории выдается сроком на 3 года. Таким образом, первые свидетельства о прохождении классификации, которые будут действительны во время ЧМ-2018 (14 июня – 15 июля 2018 года), были выданы в июле 2015 года.

Есть ли принципиальные отличия в требованиях к гостиницам категорий 5, 4, 3 и 2 звезды и хостелам? Да, есть. В том же приказе министерства культуры РФ предусмотрены различные требования к гостиницам и иным средствам размещения различной категории звездности.

Например, площадь одноместного номера в гостинице категорий 4 или 5 звезд должна быть 14 кв. метров, в гостинице категории 3 звезды - 12 кв. метров, в остальных случаях – 9 кв. метров. Санузел должен быть в каждом номере в гостиницах категории 3-5 звезд, в не менее 50% номеров – в гостиницах категории 2 звезды, в не менее 25 % номеров – в гостиницах категории 1 звезда, а в средствах размещения категории «без звезд» вообще не предусмотрен санузел ни в одном из номеров.    

В соответствии с требованиями FIFA (письмо АНО «Оргкомитет Россия-2018» от 12.03.2015 № 2742-ЛОК-02) Москва в период проведения ЧМ-2018 должна обеспечить возможность бронирования 14,2 тыс. номеров для размещения основных клиентских групп FIFA, а также 4 тыс. номеров для размещения болельщиков, 348 номеров для ведомств, обеспечивающих безопасность, 200 мест для иногородних волонтеров и 1000 мест для подрядных организаций. Всего 19 тыс. номеров или около 30 тыс. мест.

Эти требования были рассчитаны FIFA на основе опыта организации и проведения предыдущих чемпионатов мира – 2014 года в Бразилии, 2010 года в ЮАР и 2006 года в Германии.

Александр Карабанов, адвокат

При классификации гостиниц и хостелов Роспотребнадзор и другие надзорные ведомства выдвигали только те требования, которые предусмотрены действующим российским законодательством в сфере гостиничного сервиса.

Для того, чтобы гостиницы могли обслуживать гостей чемпионата, они должны, в первую очередь, получить соответствующий сертификат, который позволит им заниматься данной деятельностью. Среди требований к гостиницам и хостелам, которые прошли сертификацию, присутствуют санитарные и пожарные требования. Ну и, конечно же, юридическое лицо должно осуществлять свою деятельность только в соответствии с уставными и иными корпоративными документами компании.

Из-за большого числа отелей и хостелов в ходе различных проверок было выявлено достаточно много административных правонарушений. По данным проверочных мероприятий прокуратуры и Роспотребнадзора, 357 объектам для размещения туристов были выписаны административные штрафы. А двадцати пяти гостиницам вообще придется приостановить свою деятельность. В ходе проверок типичными нарушениями можно посчитать отсутствие отдельных входов, несоответствие спальных мест количеству санузлов, отсутствие регистрации и лицензий, отсутствие иной документации, несоблюдение санитарных норм и правил пожарной безопасности.

Первая сертификация отелей была проведена еще 1 июля 2016 года. Уже более 500 гостиниц и отелей прошли данную сертификацию, что позволит им принять гостей соревнования. Из них 80 являются хостелами. 170 гостиниц еще только подали документы для получения сертификации. По данным федеральных ведомств, сроки подачи документов еще будут продлеваться. Кстати, информацию об отелях и гостиницах, которые успешно прошли сертификацию, можно будет отслеживать на нескольких Интернет-ресурсах.

Безусловно, при проверках требования к хостелам, гостиницам разной «звездности» существенно отличаются.  К каждой из категорий свои требования, причем, чем выше категория, тем выше и требования, так как подобная классификация отелей и гостиниц позволит верно подобрать соответствующий уровень сервиса, к тому же данные критерии практически единые по всему миру. Именно такая классификация гостиниц по категориям позволит выбрать и определить гостям ЧМ-2018 тот или иной отель.

Уже на сегодня в столице функционируют около 700 гостиниц, 300 хостелов, в которых находится около 50 тысяч номеров, что говорит о наличии более 90 тысячи свободных мест для гостей. И на этом еще не хотят останавливаться, так как к 2018 году планируется расширить количество мест более чем на 100 тысяч за счет строительства новых гостиничных комплексов. Поэтому мест достаточно много, и рассчитывались они исходя из количества стран-участников чемпионата, количества команд-участников, их тренерского состава, количества стадионов для участия на чемпионате и иных не менее важных факторов.

Марк Раскин, основатель и владелец сети Moscow Home Hostel

Основное требование - пройти обязательную классификацию, в рамках которой подразумевается соблюдение СанПиН, требований Роспотребнадзора и т.п. Основная же
задача хостелов осталась прежней: предоставлять гостям столицы качественное и недорогое размещение.

Наиболее типичными при проверке были нарушения, связанные с правилами миграционного учета, а точнее, с неправильной их трактовкой. В остальном нам трудно судить, какие именно нарушения были выявлены. Наши партнеры рассказывали нам о нарушениях в виде отсутствия необходимых документов (медицинские книжки работников, отсутствие необходимых журналов типа «Журнала проведения генеральных уборок» и т.п.), отсутствие отдельного входа и вывески.

Также нам известно, что по результатам проверок Роспотребназдора в этом году была приостановлена деятельность 35 хостелов. Большинство хостелов расположены в ЦАО и в непосредственной близости от метро. Всего в Москве на данный момент порядка 300 хостелов, правда, не все уже прошли классификацию.

Приказ министерства культуры РФ №1215 об обязательной классификации средств размещения  вступил в силу 11 июня 2014 года. Соответственно, первым гостиницам и хостелам уровень звездности был присвоен где-то зимой 2016 года. Сейчас, насколько нам известно, классификацию в Москве прошли около 800 объектов размещения.

Принципиальных отличий при проверках гостиниц и хостелов разного класса звездности нет. Речь идет, скорее, об обязательном наличии тех или иных параметров в зависимости от количества звезд, на которое претендует гостиница или хостел. К примеру, в трехзвездочном отеле в каждом номере необходимо иметь холодильник, мини-бар, кондиционер, а к хостелу таких требований нет.

Российский союз туриндустрии прогнозирует приезд более 1,5 млн иностранных туристов на ЧМ-2018. Что же касается непосредственно Москвы, то нам кажется, что 30 000 мест, конечно, будет недостаточно. Посудите сами, один только стадион «Лужники» рассчитан на 70 000 мест!

Александр Морозов, директор департамента консалтинга, исследований и оценки S.A. Ricci

Какие требования к хостелам, которые смогут работать на Чемпионате мира 2018 года, выдвигали департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы и Роспотребнадзор?

Соблюдение санитарных и пожарных норм, статус нежилого помещения, юридический статус – гостиница. 

Среди основных выявленных нарушений - несоответствие санитарным нормам, статус жилого помещения вместо нежилого.

Разумеется, требования, которые предъявляются к хостелам и отелям даже не самого высокого класса звездности, разные.

Хостел намного проще, нет телевизора и телефона, почти всех привычных для отеля услуг, душ на этаже, в комнате может жить гораздо больше, чем два человека.

Хостелы Москвы, прошедшие классификацию, расположенные не далее 300 м от станций метро

Источник: Департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы

Самые читаемые интервью

12 ноября 2015 26027

Блиц: Какие каналы продвижения наиболее эффективны в кризис

24 августа 2016 18315

Блиц: как запуск МЦК повлияет на рынок коммерческой недвижимости

25 января 2017 16669

Угрозы 2017 года для рынка коммерческой недвижимости